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                              (两会访谈)环境立法如何适应新时代?代表称环境法典编纂正当其时

                              中新网北京3月7日电 (赵晔娇 钱晨菲)生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,生态文明建设和生态环境保护离不开法治的护航。针对现有法律及生态环境治理体系和治理能力现代化需求,正在举行的十三届全国人大四次会议上,多位人大代表热议环境立法,称开展环境法典编纂正当其时。

                              全国人大代表,浙江省生态环境厅党组书记、厅长方敏表示:“中央全面依法治国工作会议提出,要总结编纂民法典的经验,适时推动条件成熟的立法领域开展法典编纂工作。近年来,环境立法体系已经形成,编纂环境法典的法律基础、立法条件、组织条件都已经具备,开展环境法典编纂正当其时。”

                              如何开展?方敏建议,应构建统一的环境立法体系。借鉴民法典编纂路径和方式,采取“总则—分编”结构。总则规定生态环境领域具有普遍适用性和引领性制度,各个分编整合现行的污染防治单行法,以不同的主题对相关事项加以详细规定,将环境法律有机整合在一个法律文本中。

                              “环境法典可填补现行环境法律体系空白,可在碳达峰碳排放、光污染、振动污染等新兴空白领域,对行业、企业、地方政府提出明确要求,保障和推动措施落地。探索生态修复、连带责任、惩罚性赔偿等新型责任承担机制。”方敏说。

                              在其看来,该环境法典的编纂还可回应环境管理现实需要。从现行生态环境行政管理体制的现状出发,为生态环境管理提供有力的制度依据和规范指导。实现生态环境行政许可、监督等行政程序的相对统一;综合考虑环境执法主体权限,推动执法权限向基层延伸;实现行政监管手段与一般民事诉讼、公益诉讼等法律机制的协调配合。

                              此外,方敏还提出,要加强生态文明体制改革法制保障。将近年来生态文明体制改革中的好经验好做法上升为法律制度,加快推动生态环境损害赔偿、生态保护红线、生态补偿、环保信用评价、环境污染责任保险、排污权交易、跨区域生态环境污染事件协调机制、社会捐赠助力生态环境保护等上升为法律条款,确保重大改革措施于法有据。

                              “编撰生态环境法典,整合生态环境领域的系列立法,不仅可以解决目前环境立法的滞后性、碎片化、立法空白等问题,还能更好统筹和完善中国生态环境保护法律体系,有利于完善中国特色社会主义法治体系,全面推进依法治国。”全国人大代表、天能集团董事长张天任说。

                              其认为,编纂生态环境法典不是制定全新的环境法律,也不是简单的法律汇编,而是对现行的生态环境领域的法律规范进行编订纂修,对已经不适应现实情况的规定进行修改完善,对生态环保领域出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。

                              因此,其建议可采用“适度法典化”的路径编纂,即以现有的立法内容为主,适当考虑社会经济、生态环境和法律发展的变化趋势,对需要在司法实践中需要进一步探索的事项,也应在法典中作出前瞻性或原则性的规定。(完)

                            【编辑:于晓】
                              武汉一群环卫工人在医院做保洁后,到酒店隔离14天,退房后,酒店经理发现房间被打扫得干干净净。这段视频曾在网络引发热议。昨日,在国新办记者见面会上,武汉经济开发区环卫工人张春香谈及这件事时表示,希望大家都为别人多想一点,为别人多做一点。

                              截至3月8日24时,海南省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例168例,重症病例1例,死亡病例6例,出院病例159例。确诊病例中,海口市39例、三亚市54例、儋州市15例、文昌市3例、琼海市6例、万宁市13例、东方市3例、澄迈县9例、临高县6例、昌江县7例、陵水县4例、定安县3例、保亭县3例、乐东县2例、琼中县1例。追踪到密切接触者6334人,已解除医学观察6171人,尚有163人正在接受集中医学观察。

                              尽管不像坐柜时“被限制自由”,但小孙可自主安排的时间似乎更少了。“手机基本24小时都会开机,不知道什么时候客户就会来找。有次接待客户,直到下午4点才有时间吃上午饭。不过忙起来也就意味着基本可以完成指标了。”

                              通知指出:今年安徽省普通高校毕业生预计达34.7万人,数量继续处于高位。从2月下旬到4月底,将组织开展系列化、专场性春季线上大型招聘活动,并从校园招聘会补贴资金中予以重点支持。

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                              尽管不像坐柜时“被限制自由”,但小孙可自主安排的时间似乎更少了。“手机基本24小时都会开机,不知道什么时候客户就会来找。有次接待客户,直到下午4点才有时间吃上午饭。不过忙起来也就意味着基本可以完成指标了。”  3月6日,从曼谷飞往上海的TG664航班上,飞机抵达上海机场后,客舱有肢体冲突事件发生。泰国航空官方称确有此事:航班抵达后等待了7小时左右进行检查,一名中国女乘客表现出不满态度,并向女乘务员咳嗽,工作人员遂立即将她压制在座位上,并告知其他乘客保持安静,耐心等待疫情消毒检查进程完成。据泰国媒体报道,之后该乘客镇定下来,并同意坐下继续等待检查。  截至3月8日24时,累计确诊病例428例,治愈出院病例315例,死亡病例8例。现有疑似病例35例。累计确定密切接触者3632人,其中501人尚在隔离医学观察中。确诊病例中东城区14例、西城区53例、朝阳区72例、海淀区63例、丰台区43例、石景山区14例、门头沟区3例、房山区16例、通州区19例、顺义区10例、昌平区29例、大兴区39例、怀柔区7例、密云区7例、延庆区1例,平谷区尚未有病例,外地来京病例25例,境外输入病例13例。  “希望大家加强科学防护,注意保重身体,期待在战胜疫情、摘下口罩的那一天,绽放出更加美丽的笑容。”

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